[服务详解]北京GJB5000B认证标准的多标准体系融合问题

GJB 9001C-2017《质量管理体系要求》是各行各业要遵循的基本质量管理标准，GJB 5000B《军用软件能力成熟度模型》是软件领域要遵循的标准，当一个组织按照两个标准分别建立质量管理体系时，就会出现管理重合、证据重复、各自为政等问题，导致管理繁琐、执行效率低下、执行人员不知所措的情况。为了提升组织管理效率，切实发挥质量管理体系作用，通过对两个标准的深入研究，并基于多年审核经验和本单位执行过程中发现的问题，对基于GJB 9001C和GJB 5000B标准进行质量管理体系融合的关键问题进行了研究，期望对类似单位的质量管理体系建设提供借鉴指导。

ta-name="摘要" style="margin: 0.5em 0em; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; clear: both; min-height: 1em; text-align: center; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); font-size: 21.05px; line-height: 1.8em; color: rgb(51, 51, 51); caret-color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei", Arial, Helvetica, sans-serif; text-size-adjust: inherit; visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;">

ta-name="关键词" style="margin: 0.5em 0em; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; clear: both; min-height: 1em; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); font-size: 21.05px; line-height: 1.8em; color: rgb(51, 51, 51); caret-color: rgb(51, 51, 51); font-family: "Microsoft YaHei", Arial, Helvetica, sans-serif; text-size-adjust: inherit; visibility: visible; overflow-wrap: break-word !important;">ta-name="关键词.标题" style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;">关键词：GJB 9001C—2017《质量管理体系要求》；GJB 5000B《军用软件能力成熟度模型》；质量管理；体系融合

质量是各行各业的生存之本。为了在竞争日益复杂的市场环境中生存下来并持续发展，建立适合各领域标准规范的质量管理体系尤为重要。当前很多组织的业务领域不止一个方向，针对不同业务领域标准建立相应质量管理体系，并且多个管理体系同时运行是大多数组织的质量管理现状。然而，管理是相通的。质量管理的目标都是为了帮助组织持续提高生产率、稳定提供满足顾客要求的产品和服务，那么，就需要避免多体系共同运行导致组织的某些方面存在交叠管理的情况。因此，如何建立高效、精简的质量管理体系是组织精简管理流程、更好地实现组织目标、切实落实质量管理体系要求的关键问题。

本文以适应范围最广的GJB 9001C标准为主要研究对象，选择当前重要性日益凸显的软件领域标准GJB 5000B为融合对象，研究基于GJB 9001C和GJB 5000B标准要求建立融合质量管理体系时应注意的关键问题。

1 GJB 9001C和GJB 5000B标准的异同点

GJB 9001C-2017标准是在等同采用GB/T 19001-2016（ISO9001:2015）标准的基础上增加装备质量管理体系特殊要求编制而成，为承担军用装备及配套产品相关工作的组织提供评定依据。GJB5000B标准是在CMMI2.0基础上，根据多年推行软件成熟度等级评价过程中发现的问题编制而成。适用于对承担军用软件论证、研制、试验、维护等任务的组织的软件能力进行评价。

1.1 两个标准的相同点

1.1.1 两个标准的服务对象是相同的

两个标准都是中央军委装备发展部颁布的，都是为承担军队装备及配套产品论证、研制、试验、运维等任务规定的质量管理要求。两者都提供了可借鉴的指导实践，都是为评定承研单位质量管理水平和能力成熟度等级提供标准依据的，因此两者的服务对象是相同的。

1.1.2 两个标准的目标一致

在GJB 9001C中，提出最高管理者应确保制定质量管理体系的质量方针和质量目标，并且制定的质量方针和质量目标必须与组织的环境和战略方向一致。在GJB 5000B中，要求高层领导建立并维护组织的方针和目标，为过程改进提供支持。也就是说，两个标准都需要制定与组织的环境和战略方向一致的质量方针和质量目标，且为实现该目标和方针，要制定中长期计划。两者均要求组织为实现质量方针和质量目标提供必要的资源并进行明确的职责分工。因为质量产生于过程，因此要求建立的质量方针和质量目标要源于过程，且质量方针和质量目标要可测量、可监控，并定期更新。

1.1.3 两个标准的理论基础是相同的

两者的理论基础均源自于Walter Shewhart、W. E. Deming、Crosby、Joseph Juran等质量大师的质量管理理论。很多质量管理的理论方法都是通用的，如统计技术、抽样方法、风险管理、基于过程的方法（PDCA和IDEAL）、SWOT矩阵分析法等。

1.1.4 两个标准的管理方法是相同的

两者都是基于过程方法，将相互关联的过程作为一个体系加以理解和管理，有助于组织有效和高效地实现其预期结果。基于过程的方法使组织能够对体系的过程之间相互依赖关系进行有效控制，以提高组织整体绩效。策划-实施-检查-处置（PDCA）循环是一个总的指导思想，贯穿落实于标准全文。

1.1.5 两个标准都要求持续改进

持续改进是质量管理的宗旨。在GJB 9001C中，最后章节讲的是通过对不合格进行分析，评价质量管理体系的适宜性、充分性和有效性，识别存在的需求或机遇，这些需求或机遇应作为持续改进的一部分。在GJB 5000B中，也有一个实践域是组织过程改进，要求根据组织的业务目标制定过程改进目标，将改进目标细化为需要改进的过程和改进项，并制定过程改进计划。可见，在GJB 9001C和GJB 5000B标准中都要求建立组织的质量管理体系，并根据体系的执行情况不断修改完善，持续改进过程，实现组织战略目标。

1.2 两个标准的差异

虽然两个标准有很多的相同点，都是确保军队装备及配套产品的质量，但是两个标准的适用范围、表现形式及侧重点、评价方式上都各有特点，因此很多单位在落实两个标准要求时，都是“两个标准、两套体系、两个班子”。

1.2.1 两个标准的适用范围不同

GJB 9001C标准的正文开篇指出：“本标准规定的所有要求是通用的，旨在适用于各种类型、不同规模和提供不同产品和服务的组织。”通俗地讲，就是适用于所有软硬件装备生产和服务。一直以来，GJB 9001族就是所有标准中最通用的标准，基本上无论哪个行业在招投标时都需要承研方提供质量管理体系认证资质，这个资质已经成为筛选承研方的第一道关卡，足见其通用性。

在GJB 5000B标准中，明确的适用范围为：“适应于对组织的论证、研制、试验、维护能力进行评价，也适用于组织本身对软件过程进行评估和改进。”该标准的服务对象为军用软件，为软件的论证、研制、试验和维护等活动提供了优秀实践。从某种程度上讲，GJB5000B也可以算作是“行业标准”，专门用于指导软件行业。

1.2.2 两个标准的侧重点不同

两个标准的架构和详略侧重不同。在架构上，GJB 9001C的架构分为3部分：总体要求、项目要求和对质量管理体系的要求；而GJB 5000B的架构是由实践域、实践、目标、能力等级组成。GJB9001C的要求是自顶向下描述的，而GJB 5000B是自底向上的。

在详略侧重方面，因为GJB 9001C是通用标准，所以在关于软件方面的要求时，直接指向了GJB5000等相关标准；而GJB 5000B本身就是软件标准，专门针对军用软件的论证、研制、试验和维护等全生存周期进行规定。另外，两者对顾客满意度关注的角度不同，GJB 9001C将顾客满意度放在首位，一切以顾客为关注焦点，有点儿“顾客导向”的意思；而GJB 5000B是从自身出发，通过提升自身的软件研制过程，从而确保提供满足顾客要求的产品和服务，有点儿“花香自有蝴蝶来”的意思。

2 体系融合的可行性和必要性分析

通过对两个标准的异同分析，可以看出：两个标准虽然在适用范围、侧重点、评判方式等方面有所不同，但是他们的理论基础和目标都是一致的，尤其是都是基于过程思想对产品和服务的质量进行约束和规定，这将是两者融合的理论基石。基于GJB 9001C与GJB 5000B标准建立融合的质量管理体系能够为我们带来诸多好处，如精简管理流程、减少文件数量、降低审核频次、提高工作效率等。因此我们有必要开展体系融合研究。

所有标准都是为质量服务的。一致的目标为融合的可行性提供理论基础。加之两者有很多共同的要求，采用相似的技术手段、相似的管理方法等，都为体系融合提供了更多的可行性。

技术可行性：虽然GJB 9001C和GJB 5000B适用的对象不尽相同，但是无论是硬件还是软件，从工程角度看，都需要进行策划、需求分析、设计、实现、验收、维护等活动。也就是说，任何对象都有生存周期，管理好生存周期的每个阶段，能够从大概率上保证产品和服务的质量。因此，要建立融合的质量管理体系，需要从产品和服务的生存周期着手，落实和把控好生存周期每个阶段的质量要求，从而保证产品和服务的质量。

管理可行性：将GJB 9001C和GJB 5000B进行体系融合的最直接的好处就是减少管理工作量，因此，实施统一管理是体系融合的重要目的之一。GJB9001C和GJB 5000B在管理层面上有很多共同点：相同的领域，都是服务于军用装备；相同的目的，都是为了产品和服务的质量；相同的管理方法，都是围绕产品和服务的生存周期实施管理；相同的思维方式，都是基于过程和风险的思维方式；都有不断完善，持续改进的要求。

3 建立融合的体系架构

前面两节对GJB 9001C和GJB 5000A标准间差异分析、融合的可行性和必要性进行了研究，本节基于上述研究建立一套融合的体系框架，目的是提高标准的可操作性、适宜性，实现求同存异、删繁就简，促进标准的进一步贯彻落实。

一个组织的管理从根本上讲都是质量管理，因此组织的所有规章制度、技术规范都属于质量管理体系文件范畴，因此，本节建立的融合质量管理体系不仅仅局限于项目层级，而是以组织为单位建立一套全面、系统、科学的质量管理体系。

建立融合的体系架构的基本思路是：抽取两个标准中对组织级提出相关要求的条款形成组织级体系文件合集，对项目层级提出要求的条款形成项目级体系文件合集。把项目作为一个整体，又可分为管理类、工程类和支持类。每类型里面包含若干份相关体系文件，这些体系文件用于指导项目的实际运行。

将融合后的体系文件划分为组织级和项目级，便于大家对体系文件的查询、使用和维护。

组织级体系文件是指顶层的、对所有项目均普适的规章制度或指导规程等。依据GJB 9001C和GJB5000B标准条款建立的组织级文件主要包括质量手册、培训规程、组织资产开发与管理、装备运维管理规定、评审规程以及外部供方管理等。此外，组织级体系文件还可以将组织的其他规章制度纳入管理，如项目管理办法、课题管理办法、试验管理办法等。

项目级体系文件包含所有直接指导和辅助项目运行的要求和指南。依据GJB 9001C和GJB 5000B标准条款建立的项目级文件可以分为3类：管理类、工程类、支持类。其中管理类包括项目策划、项目监控、风险与机遇管理。工程类包括立项论证指导准则、需求开发与管理、软件设计指南、软件测试指南、产品集成指南、软件编程指南等，此外，只要是对组织的业务领域提供技术支撑的规程或指南都可以归入工程类。支持类包括原因及决策分析指南、项目配置管理过程、项目质量保证过程、测量与绩效管理过程等。