义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出。近日，主持召开了中央全面深化改革委员会第十九次会议，会议指出，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。这既指出了当前义务教育发展的根本问题，也明确了学校在解决学生学业负担上的方向和要求。
诚然，学生学业负担重、校外补课多有着非常复杂的内外因素，既有“望子成龙”的文化传统，也有学校发展不够均衡，优质教育资源和机会比较稀缺的现实因素，更有一种“不让孩子输在起跑线上”的社会焦虑心理。但是学校在这些问题上并不能置身事外。从根本上来看，这是学校育人观念和评价标准的问题。虽然素质教育早在20世纪90年代就已提出，但是长期以来一些学校出于功利化办学需要，没有把全体学生发展和学生的全面发展放在首位，仍然以分数、成绩和特长论英雄。为了在短期内取得好的办学绩效，一些学校变相改变课程结构、变更课程安排和课程内容的情况时有发生，导致学生想上的课上不了，不想上的课天天上。为了应付教学检查和督导，有的学校甚至准备了两张不同的课表。
此外，学校师资问题突出。毋庸置疑，“校外补课”现象从某种程度上折射了家长对学校师资的不满意。事实上，由于教育规模的急剧扩张，教育变革的速度加快，全国不少地方都面临着师资规模不足、年龄老化、结构性缺编严重、专业化程度不够等问题，在很大程度上导致家长对学校教育缺乏信心，只能通过“校内不足校外补”的方式来满足自己对孩子的教育期待。全国很多地方都存在聘用代课教师的问题，有些地方学校代课教师的数量比例甚至高达30%以上。学校作为学生成长的主要场所和实施教育教学的主阵地，要主动承担起缓解学生学业负担过重的责任。“打铁还需自身硬”，学校要勇于自我革新，做到应教尽教教好，全面提高学校教学质量，才能真正打破“校内减负、校外增负”的恶性循环。
为此，首先要树立正确的育人观，坚持立德树人，五育并举，为应教尽教扫清观念障碍。中小学阶段学校教育的核心任务是为学生发展打基础，教会学生基础知识，培养学生的良好习惯、基本素养与能力，学校要打破“唯分数、唯成绩、唯特长”的人才观和评价观；要摒弃功利化的办学绩效观，坚持德智体美劳全面发展；要自觉遵守党的教育方。