新华网上海6月3日电（凌纪伟）以“消弭断层：可持续创新的政策选择”为主题的2021浦江创新论坛政策论坛6月3日在上海召开。会上，中国科学技术发展战略研究院院长胡志坚就“双碳背景下创新政策范式转型与思考”作演讲。
胡志坚说，过去200年工业化道路已经形成了一系列的工业化文化，包括习惯、习俗、制度，包括人们的吃穿住行。“从某种意义来讲，就是被高碳锁定。提出应对气候变化之后，各个国家都在尝试怎么打破这种锁定，但是很难看到明显效果。”
胡志坚认为，虽然不少发达国家已经实现了碳达峰，正在迈向碳中和，但是这个过程不是通过文化的转型，而是通过分工转移出去实现的，即把高排放转移给了其他国家。胡志坚说，这种局部转移的做法导致新的断层，某些地方碳排放越来越高，有些地方则在下降，这是不公平的。
胡志坚分析说，从打破技术锁定方面看，必然是要强化绿色低碳技术的开发。首先要有制度环境来激励绿色技术、低碳技术的创新，要突出关键核心技术；在打破系统锁定方面，可能要做整个系统化的改革、转型、布局。这是渐进式的过程，从生产、消费、流通、基础设施，包括整个政治治理、社会治理方方面面；在制度锁定方面，包括政策工具的创新，多元化治理，应该跳出创新自身狭义的领域，要把创新变成一个广义的理念，是整个人类生存方式的转型。
浦江创新论坛创办于2008年，是科技部和上海市人民政府共同打造的高层次国际论坛。2021浦江创新论坛以“创新，为了人类美好生活”为主题，来自20多个国家和地区，涵盖全球近百家国际组织、顶尖高校、科研及智库机构的150余位专家以“线上+线下”方式参会交流。